“就在我們向財政部稅務部門打申請報告，要求給虧損鋼企減免稅負之時，地方卻出現了超前征稅，給企業帶來沉重負擔，但我們不方便對相關鋼企和地方政府點名，”1月31日在中國鋼鐵工業協會（下稱中鋼協）信息發布會上，中鋼協副會長、秘書長張長富表示。
在信息發布會上，中鋼協介紹，2012年受經濟增速下降，市場需求萎縮，礦價高漲，鋼材價格大幅下降之下，供需矛盾異常突出，鋼鐵行業出現了新世紀以來從未有過的困難。
根據統計，2012年中鋼協會員鋼企累計實現銷售收入35441.1億元，同比下降4.31%，實現利潤15.81億元，同比下降98.22%。“這15.81億元利潤，還包括鋼企的投資收益和政府補貼等，主業是虧損的，”中鋼協副秘書長屈秀麗稱。
然而，就在鋼鐵行業利潤普遍下滑之下，一些地方卻出現了，為了保證稅收不減少，對鋼鐵企業超前征稅的現象。
信息發布會后，中鋼協副秘書長屈秀麗接受證券網記者采訪時表示，根據報表統計，中鋼協80家會員鋼企2012年應交稅費為889.64億元，而實際交稅費為984.18億元，這意味著鋼企的稅收被地方政府提前增收了。
“稅收中包含營業稅，而營業稅一般是企業賣產品之后再征收的，現在都提前征收2013年甚至2014年的稅收了，”屈秀麗稱。
屈秀麗表示，以前鋼企也有提前被征稅的現象，但是2012年特別嚴重，主要發生在國有鋼企中，東北、華北等行政干預能力較強的地方較為明顯。
對于原因，屈秀麗認為，受經濟增速放緩之下，地方政府財政收入下滑，為了保證稅收計劃完成，地方政府向企業開展提前征稅。
“政府跟國有鋼廠關系較為密切，按時幫政府繳稅，政府也會借力鋼廠，比如銀行信貸，鋼廠擴建批地等政策優惠，”分析師表示，國企多半是國資委控股，與政府關系較為密切，因此提前征稅確實多發生在國企中。
事實上，在地方政府財政收入下滑，為保證稅收計劃完成，不僅鋼鐵行業存在提前征稅現象，煤炭等其他行業也存在。
例如，冀中能源2012年的半年報中顯示，在經濟增速放緩財政收入大幅下滑情況下，冀中能源提前繳稅1.26億元，而冀中能源實際控制人為河北省國資委。
財報顯示，上半年冀中能源應交稅費由2012年年初7.86億元下降到年中的-1.26億元，這意味著2011年公司還欠稅務部門的7.86億元，而到2012年上半年，不但交完了2011年所欠稅款，而且還超繳，形成了對稅務部門的超過1億元的債權。即冀中能源在還清欠款的同時，成為了稅務部門的大債主。
業內人士表示，受經濟增速放緩影響，地方財政收入大幅下降，為保年初財政收入計劃，唯一途徑便是通過強化稅收來維持。繁重的稅收任務最終落到了企業的頭上，并且大部分稅收的任務也都將由大企業來完成。
“鋼鐵企業本身需求不足，經營形勢惡化，利潤下滑嚴重，還遭遇提前征稅，苦不堪言，這無異于殺雞取卵，”屈秀麗說。
地方政府資金短缺我國鋼企面臨提前交稅壓力
據相關媒體報道，資金短缺的地方政府已提前向鋼企征收2013甚至2014年的稅收。這一不尋?，F象凸顯了部分地方政府對資金的迫切渴求。
中國的鋼企生產了世界上約一半的鋼鐵。由于它們帶來了大量稅收收入，因此地方政府通常把它們視為“搖錢樹”。但根據中鋼協統計，去年隨著中國經濟放緩，鋼企的利潤也同比大降98%。去年報告虧損的企業增加了逾七倍。
不過，這卻不能阻止華北和東北等一些行政干預能力較強的地區提前向鋼企征稅。
在周四的中鋼協信息發布會上，中鋼協副會長、秘書長張長富說：“就在我們向財政部稅務部門打申請報告，要求給虧損鋼企減免稅負之時，地方卻出現了超前征稅，給企業帶來沉重負擔。”
中鋼協副秘書長屈秀麗稱，經濟增速放緩之下，地方政府財政收入下滑，為了保證稅收計劃完成，地方政府向企業開展提前征稅。她說，如果鋼企2012年沒有應納稅利潤，地方政府可能會要求它們提前繳納2013年的稅收。如果地方政府依舊無法滿足財政目標，可能會繼續要求繳納2014年的稅收。
對于今年的鋼鐵行業，張長富描繪了一幅陰郁畫面。他說：“2013年的需求將好于2012年，但仍不可低估挑戰。下游產業的鋼鐵需求增長將會是緩慢的。”
