促進機械工業產業結構調整和優化升級是推動機械工業可持續發展的重要手段。具體集中表現在“三個優化”：即產業結構合理化、產業結構高度化和產業組織結構優化。產業結構合理化是指機械工業內部各行業結構的比例協調，各行業各自的內部結構比例協調。產業結構高度化是指高技術產業在機械工業中的比重不斷增大，由資源密集型產業占主導的結構模式向技術密集型產業占主導的結構模式轉變。產業組織結構優化是指制造業企業通過資源整合、強強聯手等方式提高集中度，以增強國際市場的競爭力。

　　對于我國機械工業，保持適度穩定增長是可持續發展的基本要求，而實現增長方式的轉變是實現我國機械工業持續發展的重要途徑。當前我國已逐步進入了工業化進程的中期階段，在這種情況下，如果繼續依靠投入大量的生產要素，用粗放型的增長方式來推動經濟增長，會造成資源的巨大浪費，導致資源的短缺，使機械工業增長難以為繼。同時，當生產要素投入的增加實現了既定技術水平下的規模經濟以后，若繼續增加投入，只能導致規模收益遞減，出現高投入，低產出，高消耗、低效益的局面。因此，機械工業需要將過分依靠固定資產投資和出口拉動的增長模式粗放的增長方式轉變為依靠內需擴大和需求結構升級的拉動，依靠科技進步，提高投入要素的使用效率，注重資源節約、環境保護的集約化增長方式。

　　在機械工業領域實現可持續增長的目標，需立足于中國的基本國情和機械工業的現狀，通過結構調整和優化升級促進機械工業實現向以下方向轉變：

　?。?）建立資源節約、環境友好型的機械工業結構

　　機械工業生產中的資源節約、環境友好是指為獲得單位產出僅使用較少的資源、且對環境的負外部性較低的生產方式。相應地，資源節約、環境友好型的機械工業結構則是指機械工業的行業結構、產品結構中，資源節約、環境友好型的行業或產品占較大比重，以及機械工業生產方式和生產過程中，表現出資源節約、環境友好的特征。建立資源節約、環境友好型的機械工業可以通過三種途徑。一是行業結構調整。不同機械行業單位產出對應的資源耗費和環境污染是不同的，應針對不同行業制定未來不同的發展目標。因此，要著力降低能耗高的行業對資源環境的壓力。二是機械工業生產過程的升級。通過工藝創新、管理創新、加大設備更新改造等方式，降低單位產出的能源、原材料消耗，即以生產過程中的節能降耗實現資源節約、環境友好。三是產品結構調整。機械工業作為中間投入品行業，其產品節能與否關系到整個國民經濟的節能安排。因此，通過工藝的升級等方式，加大對環保產品的生產。

　?。?）建立高技術產業與勞動力比較優勢凸顯的機械工業結構

　　一方面，機械工業的可持續增長需要尋找依靠高技術帶動的新的增長點，實現產業結構的高度化；另一方面，勞動力資源稟賦豐裕仍是目前機械工業在國際市場的比較優勢所在。適應當前發展階段要求、著眼于未來的發展道路，需要機械工業在鼓勵技術進步和產業升級、推動部分行業提高資本密集程度的同時，也要重視發展低技術含量、勞動密集型行業，使其在機械工業結構中保持相當的比重。建立高技術產業與勞動密集型產業并存的機械工業結構，就要把產業結構優化和區域結構優化相結合，通過區域之間的產業轉移協調好產業升級、技術進步與發展勞動密集型行業的關系，形成區域發展階梯與產業發展階梯相結合的行業分布特點。

　?。?）建立高附加值化、高加工度化、高技術化的機械工業結構

　　高附加值化、高加工度化、高技術化的機械工業結構是指行業附加值率從較長時期看呈現不斷提高的趨勢，并且這種趨勢主要是由機械工業中高加工度、高技術、高質量產品比重不斷提高來支撐的。為實現機械工業向高附加值化、高加工度化、高技術化的轉型，應當同時推動不同層次的行業結構升級：一是產業間升級，通過高附加值、高加工度、高技術產業的更快發展使這類產業在機械工業中的比重不斷提高；二是產業深化，即產業內部加工程度、加工環節的縱深化發展；三是產品的全方位升級，既要重視高端產品對低端產品的替代，也要重視以質量、品牌、加工度、技術水平等多方面的提升，以及提高制造業的服務化水平來促進機械工業產品附加價值的提升，從而帶動國際國內市場競爭力的提升。

　?。?）建立有利于國際分工地位不斷提高的機械工業結構

　　目前中國在國際分工中仍然處于獲益較低的加工裝配中心位置，這種分工地位在很大程度上是由于許多關鍵性行業和產品在我國仍處于機械工業發展的“短板”位置，技術裝備和重要零部件的生產能力還比較弱，大量關鍵技術依賴外部支持。建立有利于國際分工地位不斷提高的機械工業結構，就是大力發展機械工業中的“短板”行業和產品，使其在機械工業結構中占更大比重。為實現機械工業結構向有利于國際分工地位不斷提高方向的轉變，在重化工業階段，一是要大力發展裝備制造業，提高裝備類產品的技術水平，滿足我國機械工業參與國際分工對技術裝備的需求；二是加快中間投入品生產行業的產品升級，提高關鍵原材料、重要零部件的國內自給能力，使參與國際分工的環節從簡單的半成品組裝、零部件組裝為主向具有更高附加值的環節轉化。