近年來，在地方黨委政府的大力扶持和引導下，煙臺市福山區機械制造行業蓬勃發展，福山汽車配件制造業已發展成為山東省十大制造業產業集群之一，特鋼制品行業中的高壓氧艙行業在全國牢牢占據榜首地位，冶金水冷設備、電站鍋爐等分支行業百花齊放，全區制造業生產總值過百億元，到處洋溢著繁榮景象。但是，蓬勃發展的背后也隱藏著一些隱患，尤其是無證生產零部件和使用無證生產的原料、零部件問題較為突出，為此，煙臺市質監局福山分局從2010年初開始，用了兩年多的時間開展普查整治活動，查處相關案件15件，有力保障了機械制造行業健康發展。

順藤摸瓜排查整治

高壓橡膠組合軟管廣泛應用于萬能試驗機、工程車等各類油壓機械設備，福山機械制造業對其需求很大，雖工藝簡單，但卻因承壓使用，具有較高的質量要求，必須有嚴格質量管理程序和檢測要求，因此納入生產許可證管理。無證加工的產品，其原材料和成品質量都未經嚴格檢測，是機械質量安全的嚴重隱患。對此，該局決定在全區機械制造行業開展普查整治活動。全區機械制造行業有大大小小企業數百家，為了不造成恐慌情緒，該局按照點面結合、突出重點、穩步推進的原則，根據日常工作經驗，對重點企業進行不定時、多輪次抽查，用一年多時間，又先后查處企業無證生產橡膠組合軟管案件2起，采購、安裝無證生產的橡膠組合軟管案件4起，基本消滅了生產和使用無證橡膠組合軟管現象。

舉一反三擴大治理

在查處橡膠組合軟管系列案件中，該局執法人員深入開展總結反思活動，認為無證生產的原料和零部件很容易混進機械制造行業。

為徹底堵塞轄區機械制造行業無證生產和使用無證原料及零部件的漏洞，從去年5月開始，該局對機械制造行業擴大排查范圍，重點檢查企業采購安裝的油漆、標準件、電子元件等原料及零部件是否有3C認證和生產許可證等合法手續，所生產的機械產品或零部件是否納入生產許可或3C認證管理，是否辦理了相關手續。先后發現無證生產機械配件、汽車防盜報警器等案件3起，使用無證的油漆、機電設備案件4起，基本消滅了轄區機械制造行業無證違法行為。

登記建檔促進發展

為了防止無證違法行為死灰復燃，福山分局結合本地實際，采取依法打擊、整頓宣傳和登記建檔三步走的治理方案。第一步，嚴格執法，排查整頓，從嚴打擊違法行為。第二步，組織有關人員登門回訪被立案查處企業，宣傳《產品質量法》、《認證認可條例》和企業質量安全主體責任等有關法律法規，督查企業整改情況，并征求意見、建議，幫助企業解決生產許可證申報和原材料及配件采購過程中質量把關等方面的困難。在該局的全力幫助下，所有被查處企業，除1家生產橡膠組合軟管的個體加工點被關停外，其他無證企業都已辦理了生產許可證和3C認證證書，所有涉案的無證原料及零部件都已被退回或銷毀。第三步，從今年3月初開始，對全區機械制造企業進行普查登記，為每個企業建質量檔案，并結合專項整治、定期普查、新項目產前把關等活動，力爭做到無縫監管、超前監管、動態監管，努力把質量安全隱患消滅在萌芽狀態。目前，該局已普查、登記45家企業，全部建立了包括計量器具周期檢定、標準登記備案、質量認證認可、原材料質量、落實主體責任承諾等內容的完整質量檔案，為今后更好地開展質量安全監管奠定了堅實基礎。