瓦房店市作為一個遠離大城市、歷史包袱沉重的縣級市，何以由過去名不見經傳的小字輩，成為東北縣域經濟的排頭兵？談到“瓦房店模式”，很多人都會概念不清；可是說到以“大規劃、大項目、大投資、大艦隊”為特征的工業模式，大家又很自然地聯想到這個中國軸承工業的搖籃。“瓦房店模式”到底是種什么模式？ 今天我們就這個問題作了簡單的探討。
2011年，遼寧省派出一個專門調研組，深入瓦房店十幾個重點企業和4大工業園區調研，并與近百名干部職工和企業家進行了廣泛接觸和交流。調研組將瓦房店市縣域經濟迅速崛起的現象，稱之為“瓦房店模式”：以航母型重大項目為主導，組建產業集群式聯合“艦隊”，發展培育現代工業和農業，帶動整個縣域經濟跨越式發展。簡而言之，就是打破了“城市工業、農村農業”的傳統經濟發展方式。
近幾年來，瓦房店以加快轉變經濟發展方式為主線，以改善民生為立足點，通過創先爭優活動，以工業帶農業，以發展促和諧，讓百萬市民享受到經濟社會發展的巨大成果。正是有了這樣的“經濟基礎”，“瓦房店模式”不僅創造了東北老工業基地縣域經濟發展的嶄新模式，也為全國縣域經濟發展增添了一抹濃重的現代大工業色彩。
工業集群推動產業延伸
航母型企業是產業“艦隊”的核心。圍繞八大支柱產業，瓦房店市著力培養和引進牽動力強的工業企業。作為中國唯一的“軸承之都”，瓦房店市目前已建立起布局基本合理、產業門類比較齊全、大中小企業并存的較為完整的工業體系。目前，瓦房店規模以上企業已發展到 800余家，這些航母型企業迸發戰力，駛上了發展的高速航道。
從瓦房店產業布局的歷史來看，“出路在于道路”。新中國成立初期，瓦房店的軸承、閥門、鑄造等制造業沿哈大鐵路線一字排開；上個世紀80年代，隨著沈大高速公路開通，瓦房店在這條號稱神州第一路的兩側，布局了系列產業園區，工業集群迅速形成，老工業基地也迸發了新的活力。隨著城市規模和產業集群的不斷擴大，遼南重鎮瓦房店的經濟社會也進入了快速發展期。但瓦房店有著70多萬農業人口，城鄉協調發展還有著一定的差距。尤其是轄區的西北部，沿著渤海東岸一字排開的多個鄉鎮，大部分還都是欠發達地區。除了長興島臨港工業區之外，瓦房店的沿海地區還依存于傳統的漁農經濟，漫長的海岸線還是一片處女地。
大規劃、大項目、大投資、大艦隊、大和諧是瓦房店經濟發展模式的五大特點，這也讓調研組見識了瓦房店人的大氣魄、大智慧(601519,股吧)。瓦房店模式突破了傳統“城市工業”、“農村農業”的城鄉經濟功能定位，建立起合理的產業布局和分工戰略機制，為全省其他縣域經濟摸索出了城鄉錯位發展的最佳途徑。同時，瓦房店在高起點上抓好大項目建設，以航母型項目為牽引，形成集群化艦隊，通過工業化、城鎮化和農業現代化的互相融合來破解縣域經濟和社會發展的難題。
實踐證明，哪里有超強的“吸金”能力，哪里就有大發展的實力。經過多年改革開放的淬火大灶，瓦房店市已經成為一塊令人注目的投資熱土。據有關資料統計：2011年，瓦房店投資總量穩居全省縣域第一名，并高于部分地級城市的投資規模。打造航母型產業集群和一批重量級產業艦隊的舉措，被認為富有鮮明的瓦房店特色，彰顯出獨特的地區優勢，不僅在省內縣域經濟中獨樹一幟，在全國2000多個縣（市、旗）中也屬罕見。此舉打破了過去縣域工業中小企業居多的結構，大大提高了縣域經濟的競爭力，這是瓦房店經濟崛起的根本所在。
同時，在加快縣域經濟發展中，瓦房店市緊緊圍繞2012年進入全國百強縣（市）十強的奮斗目標，以擴大開放、招商引資為重點，以重大項目建設為抓手，大力推進工業強市、農業現代化、城鎮化建設，不斷提升縣域經濟競爭力。并且在工業強市方面，以產業集群建設為突破口，探索獨具特色的產業集群優化升級之路。按照既定的發展思路，加強基礎設施建設、加大招商引資力度、加快項目落地投產、加緊企業運行達效。承接發達地區資本、技術和產業的梯度轉移，加速產業集聚，加快傳統支柱產業產品研發和技術改造，提高企業自主創新能力和核心競爭力。
“瓦房店模式”的特征意義及精髓
從區域發展的角度看，“瓦房店模式”的實質就是，以工業為主的發達地區在縣域率先實現發展現代經濟的模式。
其基本特征主要有：第一，以大城市為依托。瓦房店市緊緊抓住大連市產業轉移的機會，將大機床、大化工、大重工、起重以至大船這些航母型企業部分地引進瓦房店。第二，以開放創新為引導。瓦房店市及時實現了三個轉變：開放領域由以工業為主向一、二、三產業并舉轉變；開放形式由單純利用外資向引進技術、管理和資本促進經濟結構調整優化轉變；開放對象向腹地更大的發展空間轉變。第三，以大企業集群為支撐。其產業集群有鮮明特點：一是有大量的以國有經濟為主的混合經濟集群；二是多為具有比較優勢和競爭優勢的重化工業集群；三是以大企業為主導、系列中小企業配套的“軸輪式”集群；四是中小企業集群、高科技企業集群和民營企業集群蓬勃發展。第四，以大招商、大項目為牽動。一是眼睛向外，瞄準全球500強和國內200強企業開展登門招商；二是眼睛向上，瞄準中央、省及大連市屬的國有大型企業開展定向招商；三是眼光聚焦，瞄準與本市產業關聯度高、帶動能力強的行業龍頭企業開展產業招商；四是眼球靈活，充分利用區位優勢，開展特色產業招商、產業鏈條招商和專業園區招商。第五，以工業化、城市化、城鄉一體化為動力。一是明確城市發展的目標和定位，努力打造城區人口50萬、面積50平方公里的中等城市、現代新興工業城市、東北縣域科學發展示范城市；二是實行規劃先導，拉開城市建設的骨架；三是以縣域經濟發展帶動社會主義新農村建設，加速城鄉一體化進程；四是加強重大基礎設施建設。第六，以和諧社會建設為目標。瓦房店市加快以民生為重點的社會事業發展，努力實現城市基本公共服務均等化，即做到公共基礎設施城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共享。實施“生態立市”戰略，鞏固創衛、創模成果，推進“兩型”社會建設。
“瓦房店模式”的重要意義：一是為發達地區實現率先發展、促進后發地區實現跨越式發展提供了新的思路。遼寧省經濟總量與沿海發達省份的差距主要在縣區。如果遼寧省 44個縣（市）的地區生產總值平均達到300億元，那么遼寧省在全國的排名大體上可提高2—3個位次。如果具有瓦房店經濟總量的縣占遼寧省縣域 1/3，遼寧經濟將是又一個新局面。在這方面，瓦房店的許多經驗可以借鑒。二是為承接產業轉移、實現區域經濟梯度發展提供了新的路徑。瓦房店在依托大城市、招攬大項目、發展大企業集群等方面，有很多獨到之處，一些具有普遍性或共性的做法值得學習。三是為遼寧省加快工業化、城市化和農業現代化步伐，以縣域經濟發展帶動新農村建設樹立了新的標桿。瓦房店著力破解二元結構，以工業反哺農業，以城市帶動農村，開創了農業和農村工作的新局面。四是為全省乃至全國縣域經濟發展提供了新的借鑒。“瓦房店模式”最重要的啟示在于創新，主要包括企業創新、產業創新、區域創新、發展模式創新和地方政府制度創新。“瓦房店模式”為全國縣域經濟發展增加了一抹濃重的現代大工業色彩，即形成了東北老工業基地縣域經濟發展的嶄新模式。
“瓦房店模式”的精髓：第一，善抓機遇，立意高遠。瓦房店市委、市政府抓住大連市重化工業轉移的重要機遇，以科學發展觀為統領，對本市的經濟社會發展、產業功能區劃、基礎設施建設和小城鎮建設等進行了大手筆規劃。立足面海發展，全域謀劃出“兩軸、一帶、三園、四區”的產業布局和“弓箭型”發展空間。第二，立足基地，特色發展。如瓦房店從 2004年就開始著手建立專門生產和研發軸承、機床的祝華工業園區，并確立“做強軸承、擴大機床、聚集產業、形成基地”的園區發展思路。目前正在規劃建設專門用以吸納和承接軸承及其關聯產業項目基地，為建成全省唯一、中國最大、世界知名的軸承產業基地而努力。此外，還建設了遼寧地區規模最大的畜禽養殖加工基地、優質水果標準化生產示范基地等。第三，培育航母，帶動發展。一方面，注重引進大項目，推進產業集聚。在軸承、化工、核電、風電、造船、光電等產業已經引進投資少則在4個億以上、多則500億的一批大項目。另一方面，大力扶持規模企業，把知名品牌企業培育成航母型企業。鼓勵軸承、化工、核電、風電、造船等航母型企業不斷提升企業核心競爭力和自主創新能力。第四，集約經營，規模發展。工業的集約經營以產業園區為載體。瓦房店大力發展工業園區、開發區，按照鏈條型生產模式，將上下游產品進行專業化生產，在園區內協作和銜接。農業的集約經營以發展優勢農副產品基地為載體。發展果樹栽植、花卉生產、蔬菜保護、海參養殖、畜禽養殖等，同時建設了農產品加工基地、畜禽加工示范基地和水果加工示范基地，促進了優勢產品規?；焖侔l展。第五，統籌城鄉，和諧發展。統籌城鄉規劃、城鄉優勢產業、城鄉分工、城鄉招商引資、城鄉基礎設施建設、城鄉就業、城鄉公共服務和社會保障、城鄉生態環境建設等，促進了城鄉經濟發展和人口、資源、環境的協調。
總之，“瓦房店模式”，是瓦房店市緊緊抓住中央實施東北地區等老工業基地振興戰略和遼寧沿海經濟帶開發開放上升為國家戰略的雙重機遇，主動承接大連市產業轉移和城市產業輻射，探索出的一套以大工業集群和現代農業為“主打牌”的全新發展模式。
